今天上午，我市召开创建“国家食品安全示范城市”新闻发布会。市食安办副主任、市市场监督管理局副局长王志刚作主题发布，市公安局副局长宿晓出、市教育局副局长朱环宇、市农业农村局四级调研员张凤海出席发布会并答记者提问。

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　　市食安办副主任、市市场监督管理局副局长王志刚：

　　各位媒体朋友，各位同志，你们好！广州的士票

　　2021年11月，经省级推荐，国务院食安委办将我市列为第四批国家食品安全示范城市创建城市。2022年初，四平市启动创建国家食品安全示范城市工作。在市委、市政府的高度重视和大力推动下，全市创建国家食品安全示范城市有条不紊、稳步推进，取得了实实在在的进展。连续两年，我市食品安全工作均位居全省前列，切实增强了人民群众的满意度、获得感。今年6月及12月两个时间节点，我市将迎来省级初评和国家验收，全市各级各部门凝聚思想共识，全力以赴打赢创建国家食品安全示范城市攻坚战，用优异成绩赢得“国家食品安全示范城市”这块“金字招牌”的奋斗目标。

　　一是高位运作，高标准谋划。印发创建工作方案。市委常委会、市政府常务会议多次研究部署食品安全工作，将创建工作列入为民办实事项目，切实加强对食品安全工作的组织领导。经市政府常务会审议并下发《四平市创建国家食品安全示范城市工作方案》。成立创建领导小组。成立由市食安委主任、常务副市长王有利任组长，副市长张恒、孙立新任副组长，各县区和各部门主管领导为组员的创建工作领导小组，组建创建工作领导小组办公室。全面开展自查工作。按照《四平市创建国家食品安全示范城市工作方案》安排，我市于2022年12月5日至12月30日，严格按照《国家食品安全示范城市评价与管理办法》和《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》等规定，采取资料审查、现场检查、民调等评价方式对市级创建工作进行了评估自查，形成《四平市创建国家食品安全示范城市自查报告》并进行公示。召开创建推进会议。4月17日，市委副书记、市长陈德明在市食安委2023年第一次全体（扩大）会议暨迎接国家食品安全示范城市创建评价验收工作推进会议上强调，“国家食品安全示范城市”是城市文明程度、民生关怀和经济实力的重要标志，是国家食品安全治理领域的最高荣誉。全市上下要充分认识抓好创城工作的重大意义，进一步提高政治站位，层层压实责任，奋力实现高质量创建国家食品安全示范城市的工作目标。细化创建任务指标。按照《四平市创建国家食品安全示范城市工作方案》要求，市创建办对国家食品安全示范城市评价细则（2021版）进行任务分解，对94项创建指标进一步细化、量化、责任化，分解至各县区各部门，指标清晰、任务明确、责任到位，列出时间表，画出路线图，下达督办卡，严格落实创建责任。建立健全联席会议、风险交流、信息报送、督查督办、考核奖惩等工作机制，保证各项创建工作顺利实施。政府主导、部门协同、县区共同发力的创建局面已全面形成。市创建办还制定了创建工作指导手册、重点工作安排以及督导检查方案。

　　二是提升管控能力，建立长效机制。全面实施风险监测。加大食品安全风险监测力度，制订食品安全风险监测结果通报、会商、报告制度，严格执行相关标准，全面完成食品风险监测工作任务。2022年共采集样品372件，获得监测数据4857条。完成食源性疾病监测报告2842例，食源性疾病主动监测162例，检测出5株致病菌，检出率3.0%，有效处置4起食源性疾病暴发事件。严把质量安全关口。实施食用农产品“两证+追溯”管理，全市274家食用农产品生产经营主体全部实施合格证制度管理，累计开具合格证近6500张，附证上市农产品超3880吨。146家农产品生产经营主体纳入农产品“身份证”管理平台，7个名特优农产品实现赋码上市。全面抓好过程监督。持续开展乳制品、肉制品、白酒、植物油企业专项治理和质量提升行动，保健食品生产企业体系检查年度覆盖率达到50%。有效落实食品安全校长（园长）负责制和陪餐制，春秋两季校园食品安全检查覆盖率达到100%。2021年以来，累计检查学校及周边食品经营主体1860余户次，下达整改通知71户，取缔无证经营餐饮业户1户。组织全市30余家单位参加“厉行节约抵制浪费”集体宣传倡议活动，多次开展“万人签名倡节约，抵制浪费从我行”宣传活动。严格开展监管执法。始终保持对食品安全违法行为的高压打击态势，加强以大要案为重点的民生案件查办力度，确保行刑衔接机制有效运行。2021年以来，共侦破食品安全类犯罪案件112起。深入开展农村假冒伪劣食品整治、“守底线、查隐患、保安全”专项行动、“雷霆2021、2022”食品安全专项执法行动、“昆仑2021、2022”专项行动等，持续加大重点领域集中整治力度。大力整治网络餐饮安全，对美团、饿了么第三方平台及配送站进行不定期检查，多次集体行政约谈第三方网络餐饮平台及配送站负责人，督促网络餐饮平台落实主体责任。

　　三是全民行动、共创共享。深入开展“食安四平”建设及国家食品安全示范城市创建宣传工作，积极向广大群众普及创建相关知识，努力营造“全民关注、全民支持、全民参与”的良好氛围，形成全市上下共建共创的强大合力。通过微信公众号、户外显示屏、高铁大屏幕等多种载体，利用“3·15宣传日”“食品安全宣传周”“文明餐桌”“你点我检”等热点活动，全方位、多角度进行食品安全宣传。推动社会共治，积极引导社会力量参与食品安全治理，着力实现食品监管方式从政府部门“单打独斗”走向“全民共治”的转变，让食品安全“晒”在公众监督的“阳光”下。邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士等46名，参与对“网红餐厅”开展你我同查活动15期。以全程现场直播方式对杨国福麻辣烫、蜜雪冰城、华莱士快餐进行执法检查。整合食品投诉举报热线，将原12331投诉举报电话统一归集到12315平台处理食品投诉举报。2021年至今，共受理食品类投诉举报2768件，投诉举报按时核查和办结率均达到100%。

　　下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，以创建国家食品安全示范城市为抓手，切实加强依法治理，严防、严管、严控食品安全风险，进一步夯实食品安全基础，聚力守护好人民群众“舌尖上的安全”，将创城工作与落实食品安全“两个责任”紧密结合起来，持续推动食品安全治理体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　随后，市市监局副局长王志刚、市公安局副局长宿晓出、市教育局副局长朱环宇和市农业农村局四级调研员张凤海分别回答了记者提问。

　　四平日报记者：创建过程中，食品生产经营企业需要落实哪些主体责任，广大市民如何参与创建活动？

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　　市食安办副主任、市市场监督管理局副局长王志刚：

　　感谢记者的提问。食品安全不仅是管出来，更是产出来的，也就是说食品生产经营者严格落实食品安全主体责任更加重要。按照国家市场监管总局近期出台的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，一要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；二要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系；三要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全食品安全员日管控、食品安全总监周排查、食品安全主要负责人月调度工作机制；四要加强食品生产经营人员管理，定期开展培训考核；五要严格执行食品生产经营相关管理规范；六要建立健全食品安全追溯、应急和召回管理制度体系；七要定期开展诚信守法教育活动，建设诚信守法企业文化。

　　开展国家食品安全示范城市创建是抓手，是以创建实绩回应人民对美好生活的期待，更是下最大力气保障人民群众“舌尖上的安全”的坚强决心。创建标准高、要求严，既要开展扎扎实实的基础工作，还要建设好示范引领项目，以点带面，全面提升食品安全保障水平。创建评审细则中存在否决项，比如，群众对食品安全满意度未达到80分的一票否决。因此，创建工作仅靠政府部门很难完成，必须有人民群众的大力支持和参与。我们创建的目的旨在检验我市食品安全状况的总体水平，但真正的“考点”则在人民群众对食品安全的满意度和获得感。因此，我市的创建工作始终坚持把解决人民群众普遍反映的突出问题作为创建工作的有效路径，把群众的每一件小事当成大事抓实办好；始终坚持从问题出发，从小事着手，把一件件看起来不起眼但群众关注的问题做实做好，在提高人民群众满意度和幸福感的过程中提升创建效果和质感；始终坚持请群众参与、向群众汇报、让群众监督，全面了解群众最关心的食品安全问题，并予以全力解决；始终坚持请群众当考官、让群众来评判，注重群众体验，反映群众心声。只有这样国家食品安全示范城市创建工作才能全力推动，才能向纵深推进，才能取得群众认可。

　　对广大市民朋友来说，就要以主人翁的姿态积极支持创建、热情参与创建，做到“五要”。要学习掌握食品安全的基本常识和科普知识等；要通过市政府及部门官网、新闻媒体等官方平台关注食品安全情况；要积极参与国家食品安全示范城市创建志愿者行动，做到“我知晓、我支持、我参与”；要养成良好的食品消费习惯，反对餐饮浪费，遇到食品安全问题要积极主动维权，让每一次食品消费都成为对食品质量的把关和对食品生产经营者诚信的监督；要做食品安全的守护者，主动地参与食品安全监督，发现制售假冒伪劣食品的行为，及时拨打12315热线进行举报。请大家积极行动起来，同心同创食品安全示范城，共建共享美丽幸福英雄城！

　　吉林日报记者：食用农产品质量安全是食品安全的源头，请问四平市是如何加强食用农产品质量安全监管的？

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　　市农业农村局四级调研员张凤海：

　　感谢媒体记者的提问。食品安全源头在农产品，基础在农业。基础不牢、地动山摇，保证食品安全，农产品质量安全，至关重要。全市农业农村系统按照习近平总书记提出的“产出来”“管出来”“四个最严”要求，强化使命担当,守住安全底线,切实加大农产品质量安全管理力度,以最大的决心和力度做到“六个强化”，全面助力创建国家食品安全示范城市。

　　一是强化农兽药许可经营。农兽药实行许可经营制度，全市现有农兽药经营企业分别是626和390家。认真落实农兽药经营环节追溯管理，及时做好经营农兽药产品二维码入出库数据的采集和上传，规范实施追溯流程，确保追溯数据的准确性和全面性。

　　二是强化标准化生产引领。全力推动标准化生产和绿色优质农产品供给，强化“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，去年以来新认证绿色农产品16个，截止目前全市认证绿色农产品91个。创建1个国家级、6个省级现代农业产业园，巩固2个省级、9个市级现代农业产业园、7个省级绿色优质农产品标准化示范基地，提升“标准化+”效应。

　　三是强化农产品质量安全监管。严格落实“属地管理责任、部门监管责任、生产经营者主体责任”,扎实推进农产品质量安全“网格化”管理,确保全面压实监管链条，现有县级监管人员33人，乡镇监管人员64人，村级协管员756人。做到“责任清、任务明”,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，构建农产品质量安全网格化监管格局，从根本上解决农产品质量安全监管“最后一公里”的问题，助力提升英城百姓“菜篮子”产品质量安全水平。

　　四是强化承诺达标合格证开具。持续推行合格证制度,通过印发宣传手册、走访生产经营主体、发放告知书、悬挂条幅等方式极大提高了各生产经营主体合格证制度的知晓率。为百余户种养生产主体发放蓝牙便携式合格证打印设备,用于开具电子合格证。积极协调市场监管部门印制《关于做好查验食用农产品承诺达标合格证的通告》百余份，张贴到食用农产品集中交易市场和批发市场等场所，推动食用农产品产地准出市场准入机制。

　　五是强化检验检测作用。推动县级检测机构“双认证”（农产品质量安全检验检测机构资质认定证书和考核合格证书），加强农产品质量安全风险监测，是及时掌握农产品质量安全的重要手段，配合完成上级的，主动完成本级的，督促完成下级的监测任务。去年以来完成2000多批次农产品定量检测任务，检测合格率稳定在99%以上。

　　六是强化农产品质量安全整治。持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，对全市农资生产经营企业、种养殖场户和畜禽屠宰企业开展拉网式大排查，确保排查整治无死角、全覆盖，以“零容忍”态度全面保障农产品质量安全，确保老百姓吃得安全、吃得放心。

　　农产品质量安全监管是一项重要的民生工程、政治工程。我们将举全系统之力，全力做好保障农产品质量安全各项工作，做到让市委、市政府放心，让广大人民群众满意，为我市创建国家食品安全示范城市贡献农业人的力量。

　　中国吉林网记者：校园食品安全是老百姓最为关心关注的问题，针对校园食品安全市教育局主要采取了那些做法?

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　　市教育局副局长朱环宇：

　　感谢您对四平校园食品安全工作的关心。刚才主持人介绍的时候也跟大家讲了，这是我们在创建国家食品安全示范城市中一项重要的工作。近年来，市教育局牢固树立“健康第一”的思想，认真贯彻落实国家、省、市关于对食品卫生安全工作的指示精神，在市场监管局、公安局和卫健委的大力支持和推进下，取得了非常重要的进展。接下来针对校园食品安全问题，我想从四个方面来讲。

　　第一，做好原材料的源头管理。我们坚持习近平总书记对校园食品安全所提出的“四个最严”的标准，针对校园食堂常用的米面油等大宗物品，我们选取了市区内有资质、有检验报告可以实现源头可追溯的品牌企业实施定点采购，同时协助市场监督管理局制定了原材料采购管理、原材料储存管理、加工过程管理、餐具消毒管理、室内环境卫生管理、档案资料管理、出入库台账资料管理等方面进行了规范，做到分工明确，责任落实到位。

　　第二，做好从业人员的培训提升。我们通过举办学校（托幼机构）食品安全线上、线下培训班的形式，第一时间组织专人系统的学习新版《营养与健康学校建设指南》达到试点先行、以点带面，逐步在全市推广营养与健康学校建设工作，切实推动全市教育系统食品安全从业人员的理念更新和服务水平整体提升。

　　第三，做好学生餐的营养搭配。各校自主经营食堂和配餐企业都会根据季节性、地域性等变换品种，每餐供应能达到包括谷薯杂豆类、蔬菜水果类、水产畜禽蛋类、奶及大豆类等4类食物中的3类及以上，确保孩子们从过去吃的饱到吃的好，吃的健康转变。

　　第四，做到全流程的监督管理。各校严格执行不少于食品200g，保留48小时的留样制度；严格落实每一餐都有细致量化打分表的校（园）长和家长陪餐制度；目前各校“互联网+明厨亮灶”覆盖率92.1%，到年底我们将达到100%，家长到校都可以看到整个学生餐的加工过程；为了做好监督工作，四平市教育局已经建立健全了学校食品安全联合检查机制，每年春秋两季各检查1次，借助双随机一公开工作机制随机检查1次，确保全年至少2-4次联合检查，请各位放心。

　　下一步，我们将在原有学校食品安全工作联合机制的基础上，进一步扛起教育系统责任，加大对学生食品安全、食品营养，还有良好的饮食习惯等健康教育重要内容，进行宣传、教育、培训，持续发力确保师生“舌尖上的安全”。

　　四平电视台记者：我市在打击食品安全违法犯罪方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

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　　市公安局副局长宿晓出：

　　几年来，全市公安机关深入贯彻习近平总书记食品“四个最严”指示精神，严格落实市委、市政府决策部署要求，严厉打击危害食品安全犯罪，坚决筑牢食品安全公安防线，有力保障我市人民“舌尖上的安全”。

　　市公安局高度重视食品安全工作，坚持打击危害食品安全犯罪作为一项重要任务纳入“昆仑行动”载体，摆在突出重要位置，主要负责同志亲自担任专项行动领导小组组长，强力推进食品安全各项工作落实。前后开展了“昆仑”、严打食品药品犯罪“百日攻坚”整治食品安全问题联合行动等8个专项行动，有力震慑犯罪分子。强化与食安委各成员单位的沟通协调，联合四平市市场监督管理局制定了《关于打击食品违法犯罪活动执法合作框架协议》，进一步畅通情报共享、信息互通、案件移动工作机制，有效打通了抽样、检验鉴定等过去工作中的难点堵点。充分运用电视、报纸、等多种方式，广泛宣传公安机关的打击成效，适时发布危害食品安全犯罪典型案例，集中公布了危害食品安全犯罪举报电话，鼓励举报危害食品安全犯罪线索，努力营造社会各界广泛参与的浓厚氛围。

　　3年来，全市公安共打击食品安全违法犯罪288起，抓获犯罪嫌疑人463人，打掉犯罪团伙5个，涉案金额9000万元，其中破获公安部挂牌督办案件1起，破获部督案件8起，收到省级领导肯定批示2件。四平市公安局充分发挥职能作用，始终保持对食品领域违法犯罪严打态势，通过近几年对食品安全犯罪打击的强力震慑，食品安全犯罪逐年下降，其中2020年打击食品安全违法犯罪197起，2021年打击食品安全违法犯罪51起，同比下降280%;2022年打击食品安全违法犯罪40起，同比下降21%。

　　下一步，四平市公安机关将紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，始终保持对危害食品安全犯罪的高压严打态势，不断推进打击危害食品安全犯罪工作迈上新高度、提升新水平。