在这场席卷全国的改革风暴中，出租车公司、驾驶员、管理部门都无法独善其身。

　　的哥要求实现两权合一，不仅仅是他一个的诉求，而是成县乃至全国出租车实际出资人翘首以盼的。

　　两权合一为何难以实施？

　　一，管辖权混乱。起初出租车归属住建部管辖，但在地方却属于交通局管辖。

　　因住建部与地方交通局不属于同一行政体系，住建部众多出租车经营法规无法实施。

　　故而2000年左右，全国各地提出了出租车挂靠经营的管理理念，并开始实施，个体户几乎被消灭。

　　二，垄断性质。出租车经营的数量、运价受到政府部门的严格监管，也就是经营权指标。

　　在那个出门基本靠走的年代，出租车并不是一般人能够坐得起的，商界名流，政界大咖，海外游人是主要的客源，垄断带来的红利相当可观。

　　天下熙攘，皆为利往。于是出租车公司诞生了，也就有了所谓的挂靠经营。

　　三，企业性质。一直以来，出租车究竟国企，还是私企，都没有一个定论。

　　许多城市出租车公司法人是交通局干部，政协委员等等，错综复杂的政企关系，让改革难以大刀阔斧。

　　四，利益勾结。出租车经营一般分为挂靠、承包两种方式，挂靠方式需要自己买车，承包要缴纳承包金，无需买车。

　　在这两种经营方式下的出租车驾驶员，深受公司化经营的毒害，其中最典型的就是乱收费。

　　文件中明确规定的禁止以挂靠、一次性买断、高额承包、收取风险抵押金、财产保证金等方式向驾驶员转嫁风险，谋取暴利。

　　以上收费项目，几乎全国每一家公司都存在，文件下发至今15年，他们收了15年，无人监管。

　　车主面临的是一旦出租车公司破产，他们的车辆会以公司财产名义被抵押。

　　包车司机面临的则是各项高额的经营费用，俗称份子钱，南京等网约车泛滥的城市出现大批司机退租不干，便是最好的说明。

　　既有的出租车经营权，在经营期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序进行变更。

　　该文件一经下发，激起了整个行业确权的浪潮，出租车公司不愿让利，矛盾终于爆发。

　　经营权已经实行无偿有期限使用，出租车公司妄想利用经营指标的垄断特点继续谋取利益，无疑是痴人说梦。

　　青岛、潍坊、株洲等全国二十多个城市已经陆续取得改革胜利，青岛模式与株洲模式被交通部公开刊登，供各地交通部门与驾驶员学习借鉴。

　　事实依据摆在眼前，管理部门应当尊重历史，深入贯彻落实国精神，理清权属关系，解决行业矛盾，为出租车驾驶员减负。

　　交通部虽然鼓励公司化、规模化经营，但并未命令禁止公民个人申请出租车经营资格，也从未印发过禁止出租车经营权转让给个人的文件，